近日(ri)，國務(wu)院印發(fa)《關(guan)于加快建立健(jian)全綠色低碳循環(huan)發(fa)展經濟(ji)體(ti)系的指導意見》（以下簡(jian)稱《意見》）。
. 摘 要
《意見》提出，要構建(jian)綠色(se)(se)供應(ying)鏈。鼓勵(li)企業開展綠色(se)(se)設計、選擇綠色(se)(se)材料、實(shi)施綠色(se)(se)采購(gou)、打(da)造綠色(se)(se)制造工藝(yi)、推(tui)行綠色包裝、開(kai)展綠(lv)色運輸、做好(hao)廢棄產品回收(shou)處(chu)理，實現產品全(quan)周期的綠色環保。選(xuan)擇100家左(zuo)右積極性高(gao)、社(she)會影響大、帶(dai)動作用強的企業開展(zhan)綠色供應鏈試(shi)點，探索(suo)建立綠(lv)色供應鏈(lian)制度(du)體系。鼓(gu)勵行業(ye)協會通過制定(ding)規范、咨詢服務、行業自律等(deng)方(fang)式提高行業供應鏈綠色化水平。
《意見(jian)》提出(chu)，要打造綠色物流，積極調整運輸結構，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運，加快鐵路專用線建設。加強物流運輸組織管理，加快相關公共信息平臺建設和信息共享，發展甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸工具，淘汰更新或改造老舊車船，港口和機場服務、城(cheng)市物(wu)流配送(song)、郵政快遞等領域要優先使(shi)用(yong)新(xin)能源(yuan)或清潔能源(yuan)汽車；加大推廣綠色船舶示范應用力度，推進內河船型標準化。加快港口岸電設施建設，支持機場開展飛機輔助動力裝置替代設備建設和應用。支持物流企業構建數字化運營平臺，鼓勵發展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環共用制度。
《意見》提出，要倡導綠色(se)低碳生(sheng)活(huo)方式。厲行節約，堅決(jue)制止餐飲浪(lang)費(fei)行為。因地制宜推進(jin)生(sheng)活(huo)垃圾分(fen)類和減量化、資源(yuan)化，開展宣(xuan)傳、培訓和成效評估。扎實推進(jin)塑料污染(ran)全鏈條治理。推進過度(du)包裝(zhuang)治理，推動生(sheng)產經(jing)營者遵(zun)守限(xian)制商品過度包裝的(de)強制性(xing)標準(zhun)。提升交通系統智(zhi)能(neng)化水平，積(ji)極引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)出行。深入開展愛(ai)國衛生(sheng)運(yun)動，整治環境臟亂差，打(da)造宜(yi)居生(sheng)活(huo)環境。開展綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)創建活(huo)動。
《意見(jian)》提出，提升交通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)綠(lv)色發展水平。將生態(tai)環保理念貫(guan)穿交通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)規劃、建設(she)、運(yun)營和維護(hu)全過程，集約利用土地(di)等資源，合理避(bi)讓具(ju)有重要生態(tai)功能的(de)國土空間，積(ji)極打(da)造綠(lv)色公(gong)路(lu)、綠(lv)色鐵路(lu)、綠(lv)色航道、綠(lv)色港口(kou)、綠(lv)色空港。加(jia)強新能源(yuan)汽車充(chong)換電、加(jia)氫等配套基礎(chu)設施建設。
國務院關于加(jia)快建立健全
綠色低碳(tan)循環發展經濟體系的指導意見(jian)
國發〔2021〕4號(hao)
各省、自(zi)治區、直轄市人民政府，國務院(yuan)各部委、各直屬機構(gou)：
建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)循環發(fa)展(zhan)(zhan)經濟體系，促進經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，是解決(jue)我國資(zi)源環境(jing)生態問題(ti)的(de)基礎之策。為貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十九大部署，加快建(jian)立健全(quan)綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)循環發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)經濟體系，現提出如下意見。
一、總體(ti)要求
（一）指(zhi)導(dao)思想(xiang)。以習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，深入貫徹黨的(de)十九大和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，全(quan)面貫徹習近平生態文明(ming)思想(xiang)，認真(zhen)落實(shi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策(ce)部署，堅(jian)定不移貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，全(quan)方(fang)位全(quan)過程(cheng)推(tui)(tui)行(xing)綠色(se)(se)規劃、綠色(se)(se)設計、綠色(se)(se)投(tou)資、綠色(se)(se)建(jian)設、綠色(se)(se)生產、綠色(se)(se)流通(tong)、綠色(se)(se)生活、綠色(se)(se)消費，使(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)立在高效利(li)用資源、嚴格(ge)保護(hu)生態環(huan)境、有效控制(zhi)溫室氣體排放的(de)基礎上(shang)，統籌推(tui)(tui)進(jin)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)和高水平保護(hu)，建(jian)立健(jian)全(quan)綠色(se)(se)低碳(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)經濟(ji)體系，確保實(shi)現碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和目標，推(tui)(tui)動我國綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)邁(mai)上(shang)新(xin)臺階。
（二(er)）工作原則。
堅持重(zhong)點(dian)突破。以節能環保(bao)、清(qing)潔生產、清(qing)潔能源等為(wei)重(zhong)點(dian)率先突破，做好與農(nong)業、制造業、服務(wu)業和信息技術的融合發展，全面帶動(dong)一二三產業和基礎設(she)施綠(lv)色(se)升級(ji)。
堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)引領。深(shen)入推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)，加快(kuai)構建市場導(dao)向的(de)綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系，推(tui)行(xing)新(xin)型商業(ye)模式，構筑有(you)力有(you)效的(de)政策支持(chi)體系。
堅(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)。做好綠色轉型(xing)與經濟發展、技(ji)術進(jin)步(bu)、產業(ye)接續、穩崗(gang)就業(ye)、民生改善的有機結合(he)，積極穩妥、韌性持久地加(jia)以(yi)推進(jin)。
堅持市(shi)場導向(xiang)(xiang)。在(zai)綠(lv)色(se)轉型中(zhong)充(chong)分發(fa)揮市(shi)場的(de)導向(xiang)(xiang)性作(zuo)用(yong)(yong)、企業(ye)的(de)主體作(zuo)用(yong)(yong)、各(ge)類市(shi)場交(jiao)易機制的(de)作(zuo)用(yong)(yong)，為(wei)綠(lv)色(se)發(fa)展注入強(qiang)大動力。
（三(san)）主要目(mu)標(biao)。到2025年(nian)，產業(ye)結構(gou)、能源結構(gou)、運(yun)輸結構(gou)明顯(xian)(xian)優化，綠(lv)色(se)產業(ye)比重顯(xian)(xian)著提升，基礎(chu)設施綠(lv)色(se)化水(shui)(shui)平不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)，清潔生(sheng)產水(shui)(shui)平持續提高(gao)(gao)，生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)綠(lv)色(se)轉型(xing)成效(xiao)顯(xian)(xian)著，能源資源配置更加合(he)理(li)、利用(yong)效(xiao)率(lv)大幅(fu)提高(gao)(gao)，主要污染(ran)物排(pai)放(fang)總量持續減(jian)少(shao)，碳排(pai)放(fang)強(qiang)度明顯(xian)(xian)降(jiang)低(di)，生(sheng)態環境持續改(gai)善，市場導(dao)向的綠(lv)色(se)技術創新體系更加完善，法(fa)律法(fa)規(gui)政(zheng)策體系更加有效(xiao)，綠(lv)色(se)低(di)碳循(xun)環發展的生(sheng)產體系、流(liu)通體系、消費體系初(chu)步形成。到2035年(nian)，綠(lv)色(se)發展內生(sheng)動力顯(xian)(xian)著增強(qiang)，綠(lv)色(se)產業(ye)規(gui)模(mo)邁(mai)上(shang)新臺階，重點行業(ye)、重點產品能源資源利用(yong)效(xiao)率(lv)達到國(guo)際(ji)先(xian)進水(shui)(shui)平，廣(guang)泛形成綠(lv)色(se)生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)，碳排(pai)放(fang)達峰后(hou)穩(wen)中有降(jiang)，生(sheng)態環境根本(ben)好轉，美麗(li)中國(guo)建設目(mu)標(biao)基本(ben)實現。
二(er)、健全綠色(se)低碳循環(huan)發展的生產體(ti)系
（四）推進工業(ye)綠(lv)(lv)色(se)升級。加(jia)(jia)快實施(shi)鋼(gang)鐵、石化、化工、有(you)色(se)、建(jian)材、紡織、造紙、皮(pi)革等(deng)行(xing)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)化改造。推行(xing)產(chan)品(pin)綠(lv)(lv)色(se)設(she)計，建(jian)設(she)綠(lv)(lv)色(se)制造體系。大力發展(zhan)再制造產(chan)業(ye)，加(jia)(jia)強再制造產(chan)品(pin)認證與推廣應用。建(jian)設(she)資源綜(zong)合利用基(ji)地，促進工業(ye)固體廢物綜(zong)合利用。全面推行(xing)清(qing)潔生(sheng)產(chan)，依法在(zai)“雙超雙有(you)高耗能”行(xing)業(ye)實施(shi)強制性清(qing)潔生(sheng)產(chan)審核(he)。完善“散亂污”企(qi)業(ye)認定辦(ban)法，分類實施(shi)關停取締、整合搬遷、整改提(ti)升等(deng)措施(shi)。加(jia)(jia)快實施(shi)排污許可(ke)制度。加(jia)(jia)強工業(ye)生(sheng)產(chan)過程中危險廢物管理。
（五）加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)。鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)種植、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)養殖(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強綠(lv)色(se)(se)食(shi)品(pin)、有機(ji)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)認證(zheng)和管理(li)(li)。發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)循(xun)環農(nong)業(ye)(ye)，提高(gao)畜禽糞污資源(yuan)化(hua)利用水(shui)平，推進(jin)農(nong)作(zuo)物秸稈綜(zong)合(he)(he)利用，加(jia)(jia)強農(nong)膜污染治理(li)(li)。強化(hua)耕地質量保護與(yu)提升，推進(jin)退化(hua)耕地綜(zong)合(he)(he)治理(li)(li)。發(fa)展(zhan)(zhan)林(lin)業(ye)(ye)循(xun)環經(jing)濟，實(shi)施森(sen)林(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)標(biao)志產(chan)(chan)(chan)品(pin)建設工程。大力推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)節水(shui)，推廣高(gao)效(xiao)節水(shui)技術。推行水(shui)產(chan)(chan)(chan)健康養殖(zhi)(zhi)。實(shi)施農(nong)藥(yao)、獸用抗菌(jun)藥(yao)使用減(jian)量和產(chan)(chan)(chan)地環境凈化(hua)行動。依法加(jia)(jia)強養殖(zhi)(zhi)水(shui)域(yu)灘涂(tu)統(tong)一規劃。完(wan)善相關水(shui)域(yu)禁漁管理(li)(li)制度。推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)與(yu)旅游、教(jiao)育、文化(hua)、健康等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)深度融合(he)(he)，加(jia)(jia)快(kuai)一二三(san)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。
（六）提(ti)高(gao)服務業(ye)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)水平。促(cu)進商貿企業(ye)綠(lv)色升級，培育一批綠(lv)色流通主體。有序發展(zhan)(zhan)出行、住宿等(deng)領(ling)域(yu)共享經濟，規范發展(zhan)(zhan)閑置資源交(jiao)易。加快信息(xi)服務業(ye)綠(lv)色轉型，做好(hao)大中型數(shu)據中心、網(wang)絡機房綠(lv)色建(jian)設和(he)改造，建(jian)立綠(lv)色運營維護體系。推進會展(zhan)(zhan)業(ye)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)，指導制定(ding)行業(ye)相關綠(lv)色標準，推動辦(ban)展(zhan)(zhan)設施循環使用。推動汽修(xiu)、裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)裝(zhuang)(zhuang)飾等(deng)行業(ye)使用低揮發性(xing)有機物含量原輔(fu)材料。倡導酒(jiu)店、餐(can)飲等(deng)行業(ye)不(bu)主動提(ti)供一次(ci)性(xing)用品。
（七）壯大綠(lv)(lv)色環(huan)保(bao)產業(ye)(ye)(ye)。建設一批(pi)國家綠(lv)(lv)色產業(ye)(ye)(ye)示(shi)范基地，推動(dong)形(xing)成開放、協同(tong)、高效的(de)創(chuang)新生態系(xi)統。加快(kuai)培育(yu)市場主體，鼓勵設立混合所有制公(gong)(gong)司(si)，打(da)造一批(pi)大型(xing)綠(lv)(lv)色產業(ye)(ye)(ye)集團；引導(dao)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)主業(ye)(ye)(ye)增強核心競爭(zheng)力(li)，培育(yu)“專精特新”中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)。推行合同(tong)能(neng)源管(guan)理、合同(tong)節水(shui)管(guan)理、環(huan)境污染(ran)第三方治理等模式(shi)和(he)以環(huan)境治理效果為導(dao)向的(de)環(huan)境托(tuo)管(guan)服(fu)務(wu)。進一步放開石油、化工(gong)、電力(li)、天然氣(qi)等領(ling)域節能(neng)環(huan)保(bao)競爭(zheng)性業(ye)(ye)(ye)務(wu)，鼓勵公(gong)(gong)共(gong)機構(gou)推行能(neng)源托(tuo)管(guan)服(fu)務(wu)。適(shi)時修訂(ding)綠(lv)(lv)色產業(ye)(ye)(ye)指導(dao)目錄(lu)，引導(dao)產業(ye)(ye)(ye)發展方向。
（八）提升產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區和(he)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群循(xun)環(huan)(huan)化水平。科學編(bian)制新(xin)建(jian)(jian)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區開發建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃，依(yi)法依(yi)規(gui)開展規(gui)劃環(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價，嚴格準入標準，完善循(xun)環(huan)(huan)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，推(tui)(tui)動形成產(chan)(chan)業(ye)循(xun)環(huan)(huan)耦合。推(tui)(tui)進既(ji)有產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區和(he)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群循(xun)環(huan)(huan)化改(gai)造，推(tui)(tui)動公共(gong)設(she)施(shi)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享、能(neng)源梯(ti)級利用、資(zi)源循(xun)環(huan)(huan)利用和(he)污染(ran)物集(ji)中(zhong)安全處置等(deng)。鼓勵建(jian)(jian)設(she)電、熱、冷、氣等(deng)多種能(neng)源協同互濟的(de)綜合能(neng)源項(xiang)目。鼓勵化工等(deng)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區配(pei)套建(jian)(jian)設(she)危(wei)險廢物集(ji)中(zhong)貯存(cun)、預處理和(he)處置設(she)施(shi)。
（九）構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈(lian)。鼓勵企(qi)業開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計(ji)、選擇綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)材(cai)料、實(shi)(shi)施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)采購、打造綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造工藝、推行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)包(bao)裝、開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)運輸、做好廢(fei)棄(qi)產品(pin)回收處理，實(shi)(shi)現產品(pin)全周(zhou)期的綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)環(huan)保。選擇100家左(zuo)右積極性(xing)高、社會(hui)影響(xiang)大(da)、帶動(dong)作(zuo)用強的企(qi)業開展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈(lian)試點，探索建立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈(lian)制(zhi)(zhi)度體系(xi)。鼓勵行業協會(hui)通過制(zhi)(zhi)定規范、咨詢服(fu)務(wu)、行業自律等方式提(ti)高行業供(gong)應鏈(lian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化水平(ping)。
三、健全綠色(se)低碳循環發展的(de)流(liu)通(tong)體(ti)系
（十）打造(zao)綠(lv)色物流(liu)。積極調整運(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構，推進鐵水、公鐵、公水等多式聯運(yun)，加(jia)快(kuai)(kuai)鐵路專用(yong)線(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)強物流(liu)運(yun)輸(shu)(shu)組織(zhi)管理，加(jia)快(kuai)(kuai)相關公共信息平臺建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)信息共享(xiang)，發展甩掛(gua)運(yun)輸(shu)(shu)、共同(tong)配(pei)送。推廣(guang)綠(lv)色低碳運(yun)輸(shu)(shu)工具(ju)，淘汰(tai)更(geng)新(xin)或改造(zao)老舊車船，港(gang)口和(he)機(ji)場(chang)服務、城(cheng)市物流(liu)配(pei)送、郵政快(kuai)(kuai)遞等領(ling)域(yu)要(yao)優先使用(yong)新(xin)能(neng)源或清潔能(neng)源汽(qi)車；加(jia)大推廣(guang)綠(lv)色船舶示范應用(yong)力度，推進內河船型標準化(hua)(hua)。加(jia)快(kuai)(kuai)港(gang)口岸電設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，支持機(ji)場(chang)開展飛機(ji)輔助(zhu)動力裝(zhuang)置替(ti)代設(she)(she)備建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)應用(yong)。支持物流(liu)企業構建(jian)(jian)數字(zi)化(hua)(hua)運(yun)營平臺，鼓勵發展智慧(hui)倉(cang)儲、智慧(hui)運(yun)輸(shu)(shu)，推動建(jian)(jian)立標準化(hua)(hua)托(tuo)盤(pan)循環共用(yong)制度。
（十(shi)一）加(jia)(jia)強再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)。推(tui)進垃(la)圾分類回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)與再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)“兩網融合”，鼓勵(li)(li)地方建(jian)立再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)區(qu)域(yu)交易中心。加(jia)(jia)快落實生(sheng)產者責任延伸制度，引導生(sheng)產企業(ye)建(jian)立逆(ni)向(xiang)物(wu)(wu)流回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體系。鼓勵(li)(li)企業(ye)采用(yong)現(xian)代信息技(ji)術實現(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)線上與線下有機(ji)結合，培(pei)育新型(xing)商業(ye)模式，打(da)造龍(long)頭企業(ye)，提(ti)升行業(ye)整體競爭(zheng)力(li)。完善(shan)廢(fei)(fei)(fei)舊家(jia)電回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處理體系，推(tui)廣典型(xing)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)模式和經驗做(zuo)法。加(jia)(jia)快構建(jian)廢(fei)(fei)(fei)舊物(wu)(wu)資(zi)(zi)循(xun)環利用(yong)體系，加(jia)(jia)強廢(fei)(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)(fei)舊輪胎(tai)、廢(fei)(fei)(fei)金屬、廢(fei)(fei)(fei)玻璃等再(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)，提(ti)升資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)產出率和回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)率。
（十二）建立綠(lv)色(se)(se)貿(mao)易體系。積極優化貿(mao)易結構，大力發展高質(zhi)量(liang)、高附加值的(de)綠(lv)色(se)(se)產品(pin)貿(mao)易，從嚴控制(zhi)高污染、高耗能(neng)產品(pin)出口。加強綠(lv)色(se)(se)標準國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，積極引領(ling)和參與相關國(guo)(guo)際(ji)標準制(zhi)定(ding)，推動合(he)格評定(ding)合(he)作(zuo)(zuo)和互認機制(zhi)，做好綠(lv)色(se)(se)貿(mao)易規則與進(jin)出口政策的(de)銜接(jie)。深化綠(lv)色(se)(se)“一帶一路”合(he)作(zuo)(zuo)，拓寬(kuan)節能(neng)環保、清(qing)潔能(neng)源等領(ling)域技術裝備和服務合(he)作(zuo)(zuo)。
四、健全(quan)綠色低碳循環發(fa)展的消費體系
（十三）促進綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)消費(fei)。加大政(zheng)府綠(lv)(lv)色(se)(se)采(cai)購(gou)力度，擴大綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)采(cai)購(gou)范圍(wei)，逐(zhu)步將(jiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)采(cai)購(gou)制度擴展至國有企(qi)(qi)業。加強對企(qi)(qi)業和(he)居民采(cai)購(gou)綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)的引(yin)導，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)采(cai)取補貼、積分獎勵(li)等(deng)方(fang)式促進綠(lv)(lv)色(se)(se)消費(fei)。推動電(dian)(dian)商平(ping)臺設立綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)銷售(shou)專區。加強綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)和(he)服務認(ren)證管理，完善認(ren)證機構信(xin)用監(jian)管機制。推廣綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力證書交(jiao)易(yi)，引(yin)領全社會(hui)提升綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)力消費(fei)。嚴(yan)厲打擊虛標綠(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)行為(wei)，有關行政(zheng)處罰(fa)等(deng)信(xin)息納入(ru)國家企(qi)(qi)業信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統。
（十四）倡(chang)導綠(lv)色低碳生(sheng)(sheng)活方式。厲行(xing)節約，堅決制(zhi)止餐(can)飲浪費行(xing)為。因地制(zhi)宜推進生(sheng)(sheng)活垃圾分類和減量化、資源化，開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳、培訓和成效評(ping)估。扎實推進塑(su)料污染全鏈條治(zhi)理。推進過度(du)包裝(zhuang)治(zhi)理，推動生(sheng)(sheng)產經(jing)營者遵(zun)守限制(zhi)商品過度(du)包裝(zhuang)的強制(zhi)性標準(zhun)。提(ti)升交通系統(tong)智能化水平，積極引(yin)導綠(lv)色出行(xing)。深入開(kai)展(zhan)愛國衛生(sheng)(sheng)運(yun)動，整治(zhi)環境(jing)臟亂(luan)差(cha)，打造宜居生(sheng)(sheng)活環境(jing)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色生(sheng)(sheng)活創建活動。
五、加快基(ji)礎設施(shi)綠色升(sheng)級
（十(shi)五）推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)綠色(se)低碳轉型。堅持節能(neng)(neng)優先(xian)，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)和強度雙控制度。提升(sheng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)利用比例，大力推(tui)動風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，因地(di)制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水能(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)、光熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)。加(jia)快(kuai)大容量(liang)儲能(neng)(neng)技術研(yan)發(fa)(fa)(fa)推(tui)廣，提升(sheng)電(dian)網匯集和外送能(neng)(neng)力。增加(jia)農村清潔能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應，推(tui)動農村發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生物質能(neng)(neng)。促進燃煤(mei)(mei)(mei)清潔高(gao)效(xiao)開(kai)發(fa)(fa)(fa)轉化利用，繼續(xu)提升(sheng)大容量(liang)、高(gao)參數、低污染煤(mei)(mei)(mei)電(dian)機組占煤(mei)(mei)(mei)電(dian)裝機比例。在北方地(di)區縣(xian)城(cheng)積極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)清潔熱(re)電(dian)聯產集中供(gong)暖，穩步推(tui)進生物質耦合供(gong)熱(re)。嚴控新(xin)增煤(mei)(mei)(mei)電(dian)裝機容量(liang)。提高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)輸(shu)配(pei)效(xiao)率。實施城(cheng)鄉配(pei)電(dian)網建設和智能(neng)(neng)升(sheng)級計劃，推(tui)進農村電(dian)網升(sheng)級改造。加(jia)快(kuai)天然氣基礎設施建設和互(hu)聯互(hu)通。開(kai)展(zhan)二(er)氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。
（十(shi)六）推進(jin)城鎮環境基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)升級。推進(jin)城鎮污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)全覆蓋。推動(dong)城鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)收集(ji)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施“廠網(wang)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)”，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)污(wu)泥無害化(hua)(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)置設(she)(she)施，因地(di)制宜布(bu)局(ju)污(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)用設(she)(she)施，基本(ben)消除城市黑臭水(shui)體。加(jia)(jia)快城鎮生(sheng)活垃(la)(la)圾處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推進(jin)生(sheng)活垃(la)(la)圾焚燒(shao)發(fa)電，減(jian)少生(sheng)活垃(la)(la)圾填埋處(chu)(chu)理(li)。加(jia)(jia)強危險廢物集(ji)中處(chu)(chu)置能力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提升信息化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)監管(guan)水(shui)平，嚴格執行經營許可管(guan)理(li)制度。提升醫療廢物應急處(chu)(chu)理(li)能力。做好餐(can)廚垃(la)(la)圾資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)用和無害化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)。在沿海缺水(shui)城市推動(dong)大型海水(shui)淡化(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。
（十七）提升(sheng)交通基礎(chu)設(she)施綠(lv)色(se)發展(zhan)水(shui)平(ping)。將生態環(huan)(huan)保理念貫穿交通基礎(chu)設(she)施規劃、建設(she)、運營和(he)(he)維護全過程(cheng)，集(ji)約利(li)用(yong)土(tu)地等(deng)(deng)(deng)資源，合理避讓(rang)具有重(zhong)要生態功能的(de)(de)國土(tu)空間(jian)，積極(ji)打造(zao)綠(lv)色(se)公路、綠(lv)色(se)鐵路、綠(lv)色(se)航道(dao)、綠(lv)色(se)港口、綠(lv)色(se)空港。加強新(xin)能源汽車(che)充(chong)換電、加氫等(deng)(deng)(deng)配套基礎(chu)設(she)施建設(she)。積極(ji)推廣(guang)應用(yong)溫(wen)拌瀝青、智能通風、輔助(zhu)動力(li)替代和(he)(he)節能燈具、隔聲屏(ping)障等(deng)(deng)(deng)節能環(huan)(huan)保先進技(ji)術和(he)(he)產品(pin)。加大(da)工(gong)程(cheng)建設(she)中廢棄資源綜合利(li)用(yong)力(li)度(du)，推動廢舊路面、瀝青、疏浚土(tu)等(deng)(deng)(deng)材料(liao)以及建筑(zhu)垃圾的(de)(de)資源化利(li)用(yong)。
（十八）改善城(cheng)鄉人居(ju)(ju)環(huan)境。相關空(kong)間性規(gui)劃要貫徹綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)理念，統籌城(cheng)市發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，優化(hua)空(kong)間布局(ju)，合理確定開(kai)發(fa)強(qiang)度，鼓勵(li)城(cheng)市留白增(zeng)綠(lv)。建(jian)(jian)(jian)立“美麗(li)城(cheng)市”評價體系，開(kai)展(zhan)“美麗(li)城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)試點。增(zeng)強(qiang)城(cheng)市防洪(hong)排澇(lao)能力。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)社區創建(jian)(jian)(jian)行動(dong)，大力發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑，建(jian)(jian)(jian)立綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑統一標識制(zhi)度，結合城(cheng)鎮老舊小區改造(zao)推動(dong)社區基礎(chu)設(she)施綠(lv)色(se)化(hua)和(he)既(ji)有建(jian)(jian)(jian)筑節能改造(zao)。建(jian)(jian)(jian)立鄉村建(jian)(jian)(jian)設(she)評價體系，促(cu)進補齊鄉村建(jian)(jian)(jian)設(she)短板。加快推進農(nong)村人居(ju)(ju)環(huan)境整治(zhi)(zhi)，因地制(zhi)宜推進農(nong)村改廁、生活(huo)垃圾(ji)處理和(he)污水治(zhi)(zhi)理、村容(rong)村貌提(ti)升、鄉村綠(lv)化(hua)美化(hua)等。繼(ji)續做好(hao)農(nong)村清潔(jie)供暖改造(zao)、老舊危房改造(zao)，打造(zao)干凈整潔(jie)有序美麗(li)的村莊環(huan)境。
六、構建市(shi)場導向的綠(lv)色技術創新體系
（十九）鼓勵綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)(fa)。實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)攻關行(xing)(xing)動，圍繞(rao)節能(neng)環保、清潔生產、清潔能(neng)源等領域布局(ju)一(yi)批(pi)前瞻性(xing)、戰略性(xing)、顛覆性(xing)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)攻關項(xiang)目。培育建設一(yi)批(pi)綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)國家(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心、國家(jia)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源共享服務平臺(tai)等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基地平臺(tai)。強化企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位，支持企(qi)業整合高校(xiao)、科研院所、產業園區等力量(liang)建立(li)市場化運行(xing)(xing)的綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體，鼓勵企(qi)業牽頭或參與財政(zheng)資金支持的綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研發(fa)(fa)項(xiang)目、市場導向明確的綠(lv)(lv)色(se)(se)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項(xiang)目。
（二十(shi)）加速科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。積極利(li)用首臺（套）重大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備政策支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術應(ying)用。充分發揮國家科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)引導基(ji)(ji)金作用，強化(hua)創業(ye)投(tou)資等各類基(ji)(ji)金引導，支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術創新成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)應(ying)用。支持(chi)企業(ye)、高校、科研機構(gou)等建立綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術創新項(xiang)目孵化(hua)器、創新創業(ye)基(ji)(ji)地。及時發布(bu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術推(tui)廣目錄，加快先進(jin)成(cheng)(cheng)熟技(ji)(ji)術推(tui)廣應(ying)用。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)技(ji)(ji)術交易中心建設。
七(qi)、完善法律法規(gui)政策(ce)體系(xi)
（二十一）強(qiang)(qiang)化(hua)法律法規支撐。推動(dong)完善促進綠色(se)(se)設計、強(qiang)(qiang)化(hua)清潔生產、提(ti)高資源(yuan)利用效率、發展(zhan)(zhan)循環經(jing)濟、嚴(yan)格污染(ran)治理、推動(dong)綠色(se)(se)產業發展(zhan)(zhan)、擴(kuo)大(da)綠色(se)(se)消費、實行(xing)(xing)環境(jing)信(xin)息公開、應對(dui)氣候變化(hua)等方面法律法規制度(du)(du)。強(qiang)(qiang)化(hua)執(zhi)法監(jian)督(du)，加大(da)違法行(xing)(xing)為查處和問責力度(du)(du)，加強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)政執(zhi)法機關(guan)(guan)與監(jian)察機關(guan)(guan)、司法機關(guan)(guan)的工作(zuo)銜接(jie)配合。
（二十二）健(jian)全綠色收(shou)(shou)費(fei)(fei)價(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)污水處(chu)理(li)(li)(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)政策，按照(zhao)覆蓋(gai)污水處(chu)理(li)(li)(li)(li)設施運營和污泥(ni)處(chu)理(li)(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)成本(ben)并合理(li)(li)(li)(li)盈利的原(yuan)則，合理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)定污水處(chu)理(li)(li)(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準，健(jian)全標準動態調整機(ji)制(zhi)(zhi)。按照(zhao)產(chan)生者付費(fei)(fei)原(yuan)則，建立健(jian)全生活垃圾處(chu)理(li)(li)(li)(li)收(shou)(shou)費(fei)(fei)制(zhi)(zhi)度，各地區(qu)可根(gen)據本(ben)地實(shi)際情(qing)況，實(shi)行分類計(ji)價(jia)、計(ji)量(liang)收(shou)(shou)費(fei)(fei)等差別化管理(li)(li)(li)(li)。完(wan)(wan)善(shan)節能環保電價(jia)政策，推(tui)進農業水價(jia)綜(zong)合改革(ge)，繼續落實(shi)好居民(min)階梯電價(jia)、氣價(jia)、水價(jia)制(zhi)(zhi)度。
（二十三）加(jia)大財(cai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)扶(fu)持力度。繼(ji)續利用財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)和預算內投資(zi)(zi)支(zhi)持環(huan)境基(ji)礎設施補(bu)短板強弱項、綠色環(huan)保(bao)產業發展、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高效利用、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利用等(deng)。繼(ji)續落實節(jie)(jie)能(neng)(neng)節(jie)(jie)水(shui)環(huan)保(bao)、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用以及合同能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)、環(huan)境污(wu)染第(di)三方治理(li)等(deng)方面(mian)的所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)優惠政(zheng)策。做好資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)征收和水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)費(fei)改稅(shui)(shui)(shui)(shui)試點工作。
（二十四）大力發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)。發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)貸和綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)直接(jie)融(rong)資，加大對金(jin)(jin)融(rong)機構綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)績評價考核力度(du)。統一綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)債券標準(zhun)，建(jian)立綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)債券評級標準(zhun)。發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)保險，發(fa)(fa)(fa)揮保險費(fei)率調節機制作用。支持符(fu)合條(tiao)件的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產業(ye)企業(ye)上市(shi)融(rong)資。支持金(jin)(jin)融(rong)機構和相關企業(ye)在國際(ji)市(shi)場開展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)融(rong)資。推(tui)動國際(ji)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)標準(zhun)趨同，有序推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場雙向開放。推(tui)動氣候投融(rong)資工作。
（二十五）完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)標準(zhun)、綠(lv)(lv)色(se)(se)認證(zheng)體系和統(tong)(tong)計(ji)監測(ce)制度。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)標準(zhun)體系頂層設(she)(she)計(ji)和系統(tong)(tong)規劃，形成全面系統(tong)(tong)的綠(lv)(lv)色(se)(se)標準(zhun)體系。加快標準(zhun)化(hua)支撐機構(gou)建(jian)設(she)(she)。加快綠(lv)(lv)色(se)(se)產品認證(zheng)制度建(jian)設(she)(she)，培育一批專業綠(lv)(lv)色(se)(se)認證(zheng)機構(gou)。加強節能環保、清潔生產、清潔能源(yuan)等領(ling)域統(tong)(tong)計(ji)監測(ce)，健全相關制度，強化(hua)統(tong)(tong)計(ji)信息共享。
（二(er)十六）培育綠色交(jiao)易(yi)(yi)市場機制(zhi)。進一步健全排污(wu)權、用能(neng)權、用水權、碳排放權等交(jiao)易(yi)(yi)機制(zhi)，降低交(jiao)易(yi)(yi)成本，提高運(yun)轉(zhuan)效率。加快建立初始(shi)分配、有償(chang)使用、市場交(jiao)易(yi)(yi)、糾紛解決、配套服(fu)務等制(zhi)度，做好綠色權屬交(jiao)易(yi)(yi)與相關目標(biao)指(zhi)標(biao)的對(dui)接協調。
八、認真抓好組織實施
（二十(shi)七(qi)）抓好貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)有(you)關部門要(yao)(yao)思想到位(wei)、措(cuo)施(shi)到位(wei)、行動到位(wei)，充(chong)分認識建立(li)健全(quan)綠色(se)低(di)碳循環發展經濟體(ti)系的重要(yao)(yao)性和緊迫性，將其作為(wei)高質(zhi)量(liang)發展的重要(yao)(yao)內容，進(jin)一步(bu)壓(ya)實(shi)(shi)工作責任，加強督(du)促落(luo)實(shi)(shi)，保質(zhi)保量(liang)完成各(ge)(ge)項任務。各(ge)(ge)地區要(yao)(yao)根據(ju)本地實(shi)(shi)際情(qing)況研究提(ti)出具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)，在抓落(luo)實(shi)(shi)上投入更大精力(li)，確(que)保政策措(cuo)施(shi)落(luo)到實(shi)(shi)處。
（二十八）加強(qiang)(qiang)統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調。國務(wu)院各(ge)有關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加強(qiang)(qiang)協(xie)(xie)同(tong)配合，形成工作(zuo)合力(li)。國家發展改革委要(yao)會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)強(qiang)(qiang)化統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調和(he)督(du)促指(zhi)導，做好年(nian)度重點工作(zuo)安排部(bu)署，及時總結(jie)各(ge)地(di)區各(ge)有關(guan)部(bu)門(men)的好經驗好模式，探(tan)索編(bian)制年(nian)度綠色低碳循環發展報告，重大情況(kuang)及時向(xiang)黨中央、國務(wu)院報告。
（二(er)十(shi)九）深化國(guo)(guo)際合(he)(he)作(zuo)。統籌(chou)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個大局，加強與世界各(ge)個國(guo)(guo)家和(he)地區(qu)在綠色低碳(tan)循環(huan)發展(zhan)(zhan)領域(yu)的政策溝通、技術(shu)交流、項目合(he)(he)作(zuo)、人才(cai)培(pei)訓(xun)等，積極(ji)參與和(he)引領全球氣候治理(li)，切實提高我國(guo)(guo)推動國(guo)(guo)際綠色低碳(tan)循環(huan)發展(zhan)(zhan)的能(neng)力和(he)水平，為構(gou)建人類(lei)命(ming)運共同(tong)體(ti)作(zuo)出積極(ji)貢獻。
（三十）營(ying)(ying)造良(liang)(liang)好(hao)氛圍(wei)(wei)。各類新聞媒體(ti)要(yao)講好(hao)我國綠色(se)低碳循(xun)環發展故事，大力宣(xuan)傳取得的顯著成(cheng)就，積極宣(xuan)揚先進(jin)典(dian)型(xing)，適時(shi)曝(pu)光破(po)壞生態、污染(ran)環境、嚴(yan)重浪費資源和違規亂上高(gao)污染(ran)、高(gao)耗能項(xiang)目等方面(mian)(mian)的負面(mian)(mian)典(dian)型(xing)，為綠色(se)低碳循(xun)環發展營(ying)(ying)造良(liang)(liang)好(hao)氛圍(wei)(wei)。
來源：國務院
人類的未來究竟是什么樣子
由今天的(de)你我決定
